7月25日舉行的市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，兩部浦東新區(qū)法規(guī)表決通過，分別聚焦融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，用足用好“立法試驗(yàn)田”，進(jìn)一步增強(qiáng)全球資源配置功能，助力“上海標(biāo)準(zhǔn)”服務(wù)全球。

強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能

《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)融資租賃發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《融資租賃發(fā)展若干規(guī)定》）共19條。包括把握融資租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能；破解融資租賃發(fā)展難點(diǎn)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的制度規(guī)則、關(guān)注融資租賃發(fā)展焦點(diǎn)，制度賦能行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展三個(gè)方面。根據(jù)規(guī)定，浦東將支持企業(yè)發(fā)展離岸融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)在涉外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中優(yōu)先使用人民幣結(jié)算，擴(kuò)大醫(yī)療器械融資租賃業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化相關(guān)許可和備案手續(xù)。

融資租賃已經(jīng)成為繼銀行貸款、公開市場(chǎng)發(fā)債之后的第三大債權(quán)類融資工具，是金融領(lǐng)域與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合最緊密的行業(yè)，也是助推“中國(guó)制造”走出去，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要金融手段。截至今年一季度，本市融資租賃行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約占全國(guó)總量三分之一。其中，90%以上的資產(chǎn)規(guī)模和頭部企業(yè)均集中于浦東新區(qū)。

規(guī)模體量固然可觀，可不少業(yè)者直言，融資租賃行業(yè)仍面臨“從有到優(yōu)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)融資租賃企業(yè)來說，能否接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是判斷其是否規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要標(biāo)志之一。為此，《融資租賃發(fā)展若干規(guī)定》中進(jìn)一步明確：國(guó)家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)支持具備條件的融資租賃公司申請(qǐng)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人陳龍飛認(rèn)為，“這給予了經(jīng)營(yíng)主體信心，但更關(guān)鍵的還是后續(xù)實(shí)操環(huán)節(jié)，要引入更多專業(yè)服務(wù)幫助廣大中小融資租賃企業(yè)邁過這道‘門檻’。”

上海市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《融資租賃發(fā)展若干規(guī)定》將促進(jìn)浦東新區(qū)融資租賃高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，對(duì)于推進(jìn)國(guó)際金融中心核心區(qū)建設(shè)、更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局具有重要意義。

促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)作為全球治理和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的組成部分，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略手段。此次《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》）的制定，是落實(shí)國(guó)家和上海有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展要求，彰顯浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)作用的重要舉措。

《標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》共20條，不僅創(chuàng)設(shè)了企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能級(jí)水平，還適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展所需，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)保障。

在實(shí)踐中，企業(yè)往往需要與多方主體聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》創(chuàng)設(shè)企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)制度：將發(fā)起制定主體從單一的“企業(yè)”，擴(kuò)展到“浦東新區(qū)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等”，體現(xiàn)主體的多元性。并將聯(lián)合制定的對(duì)象從“其他企業(yè)”擴(kuò)展到“境內(nèi)外其他企業(yè)或者組織”，體現(xiàn)了參與主體的開放性和國(guó)際化。法規(guī)明確了企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)由形成標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體的各方自愿執(zhí)行，或者按照約定供境內(nèi)外其他企業(yè)、組織自愿采用。

根據(jù)法規(guī)，一方面鼓勵(lì)“走出去”，在推動(dòng)企業(yè)、社團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研究制定的同時(shí)，引導(dǎo)其參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，采用境內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在境外適用；另一方面鼓勵(lì)“引進(jìn)來”，強(qiáng)調(diào)為外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作提供服務(wù)和保障。

市市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新處處長(zhǎng)李菁解釋，在許多高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定無法僅依靠企業(yè)一家之力?！耙敫嗥髽I(yè)、科研機(jī)構(gòu)組成標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體，不僅讓規(guī)則制定適度‘超前’，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，也能更好回應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合的新趨勢(shì)?！?/span>

鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展方面，法規(guī)明確支持浦東新區(qū)聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，培育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，發(fā)揮其在國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣等方面的組織和管理作用。構(gòu)建浦東新區(qū)多層次的標(biāo)準(zhǔn)化人才體系，做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家納入?yún)^(qū)級(jí)人才政策的支持范圍，依托標(biāo)準(zhǔn)化專家資源開展標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，搭建標(biāo)準(zhǔn)化工作交流平臺(tái)。

《標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》還明確要強(qiáng)化資金支持，浦東新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金按照規(guī)定對(duì)參與浦東新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作的單位給予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

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