融資租賃管理軟件行業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展，在支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”方面做出了積極貢獻(xiàn)。近年來，黨中 央、國務(wù)院高度重視融資性擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。

如何積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，充分發(fā)揮融資性擔(dān)保尤其是政策性融資性擔(dān)保的功能和作用，是業(yè)界關(guān)注的問題。日前，中國金融擔(dān)保行業(yè)協(xié)會專職副會長鄭文在接受《農(nóng)村金融時報》記者專訪時表示，從深層次來看，金融擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險事件的反復(fù)發(fā)生，仍然是金融擔(dān)保行業(yè)定性定位和發(fā)展模式的問題，金融擔(dān)保行業(yè)定性發(fā)展模式有待建立和完善。

農(nóng)村金融時報:擔(dān)保行業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。如何評價擔(dān)保行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展？

鄭文:20世紀(jì)90年代以來，中國融資性擔(dān)保行業(yè)快速發(fā)展了20年，尤其是近幾年。許多融資擔(dān)保機構(gòu)在發(fā)展和創(chuàng)新中形成了自己的特色。截至2013年底，全國融資性擔(dān)保機構(gòu)8185家，注冊資本9000多億元，擔(dān)保不足余額2.57萬億元。

但對于融資性擔(dān)保機構(gòu)的定性定位，即融資性擔(dān)保機構(gòu)是政策性機構(gòu)還是商業(yè)性機構(gòu)，是屬于金融企業(yè)還是一般企業(yè)，存在不同的看法和理解，業(yè)內(nèi)和業(yè)外仍然不一致。

從經(jīng)濟發(fā)達(dá)國 家的現(xiàn)狀來看，基本上是發(fā)展政策性擔(dān)保基金和組織來擔(dān)保和支持中小企業(yè)的信貸。而我國從頂層設(shè)計就一直沒有明確的定位，在發(fā)展模式上受到很大的限制，比如融資性擔(dān)保機構(gòu)是政策性機構(gòu)還是商業(yè)性機構(gòu)？是金融企業(yè)還是一般企業(yè)？擔(dān)保行業(yè)如何實施審慎監(jiān)管仍有爭議。

我認(rèn)為政策性擔(dān)保企業(yè)就是要實現(xiàn)政策性功能。比如北京的一家融資性擔(dān)保機構(gòu)，政 府將其業(yè)務(wù)范圍限定在某個區(qū)域，該機構(gòu)只能服務(wù)于該區(qū)域的高新技術(shù)企業(yè)。我覺得是比較科學(xué)專 業(yè)的做法，政策功能比較明確。

融資租賃管理軟件對于商業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，要有主要競爭力和盈利模式。政策性融資擔(dān)保機構(gòu)不能覆蓋所有小企業(yè)，商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)是必要的補充。目前，商業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)也有自己的盈利模式，有的依靠集團(tuán)一體化運營盈利，有的依靠自身專 業(yè)化運營。

融資租賃管理軟件同時，我們必須認(rèn)識到，“補償能力”是擔(dān)保行業(yè)本質(zhì)最根本的體現(xiàn)，要對“補償”確定適當(dāng)?shù)娜萑潭取：芏鄵?dān)保公司不愿意談“賠償”，但“賠償”是擔(dān)保更大的功能。對此，我們應(yīng)該對融資性擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展規(guī)律有更深入的了解。

農(nóng)村金融時報:擔(dān)保公司是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、小微企業(yè)融資難的重要手段。擔(dān)保行業(yè)應(yīng)該如何加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、小微企業(yè)的支持力度？

鄭文:困難和昂貴的融資是影響小微企業(yè)和“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”發(fā)展的主要問題之一。李克強總理指出，“發(fā)展融資擔(dān)保是解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在穩(wěn)定增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、惠及民生方面發(fā)揮著十分重要的作用。”發(fā)展融資性擔(dān)保對加快小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展具有積極作用。