小貸管理系統(tǒng)在國際上出現(xiàn)于20世紀(jì)60—70年代,最初目的是消除貧困和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。資金的發(fā)放主要是通過國家的金融機(jī)構(gòu)或合作組織,資金主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)的改造,貸款的發(fā)放對象主要是男性,貸款發(fā)放一般是低息、無息、資金來源是政府的補(bǔ)貼及各種公基金。
世界各國都有小額信貸的實(shí)踐,但由于各國的國情不同,小額信貸的運(yùn)作方式及發(fā)展路徑存在一定的差異性。各國提供小額信貸的機(jī)構(gòu)也具有多樣性,包括國有機(jī)構(gòu)、國有政策性或發(fā)展銀行、商業(yè)銀行、非政府組織、信用合作社以及非正規(guī)的社區(qū)團(tuán)體。國際上幾種有影響的小額信貸模式有:孟加拉的鄉(xiāng)村銀行、泰國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村合作社銀行、印度尼西亞的人民銀行的小額信貸體系等。
自20世紀(jì)90年代初期,小貸管理系統(tǒng)開始在中國農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn)。最初,中國的小額信貸項(xiàng)目是效仿孟加拉鄉(xiāng)村銀行(Grameen Bank,簡稱GB)模式。在隨后政府推廣的小額貸款扶貧項(xiàng)目也是一種借鑒GB模式的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要有非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、利用國外資金進(jìn)行小范圍試驗(yàn),大多數(shù)是依靠補(bǔ)貼維持下去的。這些依靠補(bǔ)貼的非政府組織的項(xiàng)目很難有效、迅速的推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。這些項(xiàng)目都沒能在中國達(dá)到一定量的積累。一定程度的覆蓋率以及小額信貸機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
小貸管理系統(tǒng),20世紀(jì)90年代后期,在較大范圍內(nèi)推廣小貸管理系統(tǒng)扶貧轉(zhuǎn)向?yàn)橐哉椭付ㄣy行操作,使用國內(nèi)扶貧資金為主。