創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸作為助企穩(wěn)崗擴大就業(yè)的重要舉措之一，正得到各方重視。

近日，《金融時報》記者從中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會了解到，“濟擔(dān)—創(chuàng)業(yè)貸”啟動簽約儀式，將濟南市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)調(diào)整為濟南融擔(dān)集團，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)納入政府性融資擔(dān)保體系。

銀行擔(dān)保多方合作

在上述合作中，有兩個重要的合作機構(gòu)——銀行和擔(dān)保，二者在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中各司其職。

“濟南市推出的‘濟擔(dān)—創(chuàng)業(yè)貸’，是對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新的突破與有益探索，充分體現(xiàn)了參與各方強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！饼R魯銀行黨委副書記、副董事長、行長張華在簽約儀式上說，“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作為金融助企穩(wěn)崗擴崗的重要一環(huán)，其風(fēng)險分擔(dān)與貸款貼息的政府政策屬性和普惠金融特點，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)這一民生之本，為廣大高校畢業(yè)生、港澳臺來魯創(chuàng)業(yè)青年等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體通過自主創(chuàng)業(yè)從而留在濟南、振興濟南提供了有力的金融支撐?！?/span>

“濟南融擔(dān)集團是濟南市委、市政府設(shè)立的功能類政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，主要為小微普惠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、‘三農(nóng)’主體等提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)，解決市場主體融資難、融資貴問題?！睗县斀鸺瘓F黨委委員、副總經(jīng)理，濟南融擔(dān)集團黨委書記、董事長李波表示，作為濟南市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)，濟南融擔(dān)集團將以此次簽約為契機，進一步與就業(yè)部門、駐濟銀行密切合作，共同構(gòu)建“服務(wù)民生、助力創(chuàng)業(yè)、便捷高效”的“一站式”創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)模式，促進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴面增量、提質(zhì)增效，全力保障好廣大創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)的融資需求。

業(yè)內(nèi)人士分析認為，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款這一模式受到地方政府以及參與機構(gòu)的支持，一般是由當(dāng)?shù)厝松绮块T牽頭，擔(dān)保機構(gòu)和銀行具體承辦，政府通過績效考核、降費獎補等多種手段，解決金融機構(gòu)“不能擔(dān)”“不愿擔(dān)”“不敢擔(dān)”等問題。

助企穩(wěn)崗擴大就業(yè)

今年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》要求，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡化擔(dān)保手續(xù)，對符合條件的落實免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險分擔(dān)機制和呆賬核銷機制。從實踐層面看，不僅是山東濟南，在北京、深圳、陜西、江西等多省市都在開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

公開信息顯示，今年以來，江西新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元，繼續(xù)實施重點群體扶持政策，持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)主體融資成本。據(jù)了解，江西已有21家金融機構(gòu)800多個金融網(wǎng)點開辦了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，當(dāng)?shù)厝松绮块T已設(shè)立130個創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦機構(gòu)，受理點延伸到村級，做到了宣傳到村、服務(wù)到戶、貸款易得，已累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超過1800億元，支持近60萬人創(chuàng)業(yè)，帶動了近600萬人次就業(yè)。

截至6月底，陜西省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款33.18億元，其中，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12.32億元（包括面向農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)放貸款10.72億元），小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20.86億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動就業(yè)3.8萬人。截至7月25日，陜西省為創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個人提供融資擔(dān)保服務(wù)的市、縣政府性融資擔(dān)保機構(gòu)共有18家，直保在保余額15.05億元，在保戶數(shù)3445戶。其中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保直保余額10.39億元，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保直保戶數(shù)359戶，創(chuàng)業(yè)個人融資擔(dān)保直保余額4.66億元，創(chuàng)業(yè)個人融資擔(dān)保直保戶數(shù)3086戶，平均擔(dān)保費率不超過1%，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個人提供融資增信支持。

在業(yè)內(nèi)人士看來，創(chuàng)業(yè)者普遍融資需求旺盛，但是存在缺少擔(dān)保物、辦理資料多、獲貸周期長等問題，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款能夠起到幫扶作用，為企業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

濟南市人社局黨組成員、市公共就業(yè)服務(wù)中心主任王振群表示，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是緩解創(chuàng)業(yè)者融資難、融資貴的有效手段，更是群眾期盼度高、反響度好的一項創(chuàng)業(yè)扶持政策，在吸引人才、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。自2003年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實以來，濟南市累計發(fā)放擔(dān)保貸款82億元，扶持6萬余名創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)，撥付貼息資金7.4億元。截至目前，濟南市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額達22億元，惠及1萬余名創(chuàng)業(yè)者。

持續(xù)發(fā)揮政府性擔(dān)保優(yōu)勢

近年來，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)把準政策導(dǎo)向，堅守準公共定位，彌補市場不足，降低擔(dān)保服務(wù)門檻，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)更多金融資源配置到小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，有效激發(fā)市場主體活力，推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。談及擔(dān)保機構(gòu)的主要職能，業(yè)內(nèi)人士概括為三個詞：增信、賦能、分險。

據(jù)了解，近年來，政府性融資擔(dān)保準公共產(chǎn)品作用發(fā)揮明顯。中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，10年來，行業(yè)機構(gòu)凈資產(chǎn)收益率維持在1%左右，始終保持保本微利運行，充分說明了融資擔(dān)保特別是政府性融資擔(dān)保機構(gòu)不斷加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融服務(wù)，堅持保本微利原則，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

對于“濟擔(dān)—創(chuàng)業(yè)貸”接下來如何更好地發(fā)揮作用，李波表示，一是發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系新優(yōu)勢，當(dāng)好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融“加壓站”，發(fā)揮橋梁紐帶作用，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策與金融支持政策的高效聯(lián)動；二是用好政銀擔(dān)協(xié)同聯(lián)動新模式，當(dāng)好政策落實的“主力軍”，將“濟擔(dān)—創(chuàng)業(yè)貸”打造為專業(yè)化運營的標準金融產(chǎn)品，以市場化方式推動政策高效落地；三是實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新提升，增添創(chuàng)新發(fā)展的新動能，通過流程再造，實現(xiàn)業(yè)務(wù)線上化、智能化運作，讓數(shù)據(jù)多跑路、客戶少跑腿。

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